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關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見
財社〔2014〕13號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、人力資源和社會保障廳（局）、衛生計生委、殘疾人聯合會，kOfrLP--- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- "8M@K新疆生產建設兵團財務局、民政局、建設局、人力資源和社會保障局、衛生局、殘疾人聯合會：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，?
S#i[-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --=X^4 m 有效落實《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），~;$ !?]-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --Mu/rlOk$積極推動政府購買殘疾人服務工作的有序發展，G l#l
Z-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --'e!?D=FB現就做好政府購買殘疾人服務試點工作通知如下：
一、基本原則
政府購買殘疾人服務應按照政府主導、部門負責、社會參與、市場推動、共同監督為原則，AA\0byq!Q-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --k1\gl突出殘疾人服務公共性和公益性，G |
r]/ T}-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- bx1h6優先設立受益面廣、受益對象直接的政府購買服務項目。7fgmWrV`-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --$m1 U
jfRD切實轉變政府職能，Rt]q2+aV-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- _f C?Zs%促進政事分開、政社分開，bk2/^ W=a-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --T#5;NC_n創新殘疾人服務供給機制和方式， MW43_Zh-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --D ):'|Ju提升殘疾人服務的社會化、專業化、市場化水平，5,m;qc-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --#&= I1-1v提高政府投入殘疾人服務資金的使用效益， \5)g"%-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- 53gV]f'-促進殘疾人公共服務資源的優化配置，5f3q-)-t-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --1w 20f.為廣大殘疾人提供優質高效的基本公共服務。D`qf:y1-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --v) X6ewQO
二、工作目標
以探索和完善政府購買殘疾人服務的服務內容、購買方式、標準規范、監管機制、績效評價和保障措施等為重點，+r=vzSB B-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --+u:q=�a通過試點，m=3? -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --t52gc]總結經驗，�_�(d
\H-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --^fR_.;l/摸索規律，_xj:PnF-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --s�h^i\~*完善措施，
x]9? -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --O RV#,\逐步實現殘疾人服務資源的優化配置，!' "n|
e-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --n�-x8Lg
aP提升廣大殘疾人享受公共服務的滿意度。I2JU
[^-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --2$Zz6力爭到2020年，}~|='Y2Z-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --S=NF P*在全國基本建立比較完善的政府購買殘疾人服務機制，LL8 Pg?-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- Q$aZY3X(u形成殘疾人公共服務資源高效配置的服務體系和供給體系，pB^5jsZ30-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --T9f& pQD顯著提高殘疾人公共服務水平和質量。B7&l(0-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --*w '(Qh"
三、試點任務
（一）明確購買主體。R$ ah I8 -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --~m(w? VDnq政府購買殘疾人服務的主體是承擔殘疾人公共服務職責的各級行政機關和參照公務員法管理的事業單位，~r*W %2z9-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --Vi-]q�Nm
{具有行政管理職能的事業單位及納入行政編制管理、經費由財政負擔的群團組織。a=a)$R'do-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --q|xfNyb#@A
（二）確定承接主體。P" -DBRtL-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --
1A各地可根據國辦發〔2013〕96號文件確定的原則和殘疾人服務的要求規定承接主體的具體條件。fsLyv-Z-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --1;Vu}QG購買工作應按照政府采購法律制度規定，,GM7�)`yg-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --ympg7|v7根據服務項目的采購需求特點，�?VqrU )-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --%
1q bk5$選擇適用采購方式確定承接主體，-)pSz.S-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --9~^@"e;Pc嚴禁轉包行為。ikHDkAgx4-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --dmE N
m);鼓勵各級殘疾人聯合會組織（以下簡稱“殘聯組織”）所屬符合承接主體條件的殘疾人服務機構、社會組織平等參與政府購買殘疾人服務工作，nWw VI 8-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --9gMq8 2:并逐步推動其職能的轉變。*0Tv?;/,-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --6iTb@&/9#
（三）探索試點項目。d[ Oa
GZ]]-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --6 #f ?Yy\政府購買殘疾人服務的內容為適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務。#Y }. Dm9-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --|pM|:^-Y 根據當前殘疾人服務實際，miUk?=5g-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- 8 /a,\v各地可選取殘疾兒童篩查、診斷、搶救性康復、殘疾人康復輔具配置（輔助器具適配）、殘疾人照料服務、有勞動能力的殘疾勞動者就業培訓與崗位提供、殘疾人家庭無障礙改造等服務項目集中開展試點工作。 Uv1vB-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- QFXn%l有條件的地方可根據實際情況，"B2N,QR.-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --RR\w[wH適當擴大服務項目范圍，{$:@itLdK-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --,1?ba~ 并逐步總結經驗， 6\E gb4-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --S`Pu~mc加強政府購買服務項目的動態管理。M X$ s*v-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --
mt)&lk
（四）制定指導性目錄。"be**yZ-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --Q`ZMHuK
uF各地要按照轉變政府職能的要求，tl yuA3@Z-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --L*]qdY� 根據試點項目范圍，vs=vPG) -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --& ?Z9c
結合本地經濟社會發展水平、財政承受能力和殘疾人類別化、個性化基本服務需求，D@$lN38-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- $WH.�cI制定政府購買殘疾人服務的指導性目錄，"M"4 Bd+?-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --"+Yjz5 x明確服務種類、性質和內容，XyiW)Ypn-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --O_fzzE細化目錄清單，uKQ|=Iowj
-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- %@"X7LTb并在總結試點經驗基礎上，\6#c(U5-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --xUvBIeA及時進行動態調整。kbBYBr?wI-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --*h0L69
（五）規范服務標準。;#U6/ko -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --#]LCp)U�M各地應根據所購買殘疾人服務的項目特點，_?ruii
-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --m[/R( +(`e制定統一明確、操作性強、便于考核的基本服務標準，(`S__q k1-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --g$Ew[0n方便承接主體掌握， sBPOS -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --kOZOOkt便于購買主體監管。spc#Ak=T-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --?i]r 購買主體要及時對服務標準的執行情況進行梳理，AXrTxQ[;-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --AnKpt-總結經驗，+j}
k&rT3-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --t[
hHoC5逐步完善服務標準體系。Uf)o4'f|u-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --/:8 ;%(在殘疾人服務標準體系制定過程中，r},dC ),N_-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- ZUPTC{[`9可將殘聯組織確定的相關服務規范標準納入其中。FE)stZ-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --:y(QL1[KI
（六）提供資金保障。 09;=qaFp-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --iD\0A#L各地要按照國辦發〔2013〕96號文件要求，l0�ExT0f-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --7 (s nz通過既有財政預算安排的用于殘疾人事業方面的資金，=m4gqB|^=-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --jTAP)56W統籌解決政府購買殘疾人服務所需資金。\$
j=�}O-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --O c8HU*要科學測算服務項目和補助標準，@|Y)=M-u t-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --q.Y+W%Qk合理編制政府購買殘疾人服務資金預算。YN-R:4G{6-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --w&
=7]
#隨著政府提供殘疾人服務的發展所需增加的資金，KzD_;^('-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --Zvb(GT]'應按照預算管理要求列入財政預算。yC-L}[,S-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --
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（七）健全監管機制。lT4[mX-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --ROglD�+;各地要加強政府購買殘疾人服務的監督管理，~g^35-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --@ Wo$v!%完善事前、事中和事后監管體系，t0X?lS] y-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --?|kpd-sR要嚴格遵守相關財政財務管理規定，VA^d#n
f-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --GW/og3h8確保政府購買殘疾人服務資金規范管理和使用，R^A=3uN-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --D1/ u|SAu不得截留、挪用和滯留資金。n_k(@_G[-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --FC++{.h H購買主體要嚴格按照政府購買服務的操作規程，[9%'Nkv8E-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --2T bE.J公平、公正、公開選擇承接主體，?= ]_O 1-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --[^K{P|tI建立健全內部監督管理制度，,3k]wPmSC-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --L J|le@9按規定公開購買服務相關信息，QyI?'qOT_-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --i
Vy4vJ&自覺接受社會監督。_Lhwut k-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --5PrU47(b*承接主體應健全財務制度，2wFZ
jn-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --4Y
C�)# I嚴格按照服務合同履行服務任務，Xj+ hzX l-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --'!/i^|y\保障服務數量、質量和效果。& AE3c[-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --4qNvZRU1服務完成后，$V A i:B-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- =f)�v j購買主體應委托第三方獨立審計機構對金額較大、服務對象較多的項目進行審計，LZ =MI -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --)nvL
kQ并出具審計報告。WAf/U -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --k~$1G$+Or4
（八）加強績效評價。eK^jWCX-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --q e`\ Z\vB各地要建立健全由購買主體、殘疾人服務對象以及第三方組成的綜合評審機制，}r]mt~]A,-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --+u`Jvl A發揮殘聯組織作為重要的第三方的作用，G!"kB_5f -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --g{L$Qg%c[加強購買殘疾人服務項目績效評價。)GLYs57r0-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --X1j [ nf6在績效評價體系中，97H0[wri-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- a5;8P2 $,要重視受益對象的評價和確認，bMz[[n?A(-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --V^F%�^kb](加大受益對象評價的比重，
!QW�l&V+-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --ZAAw/ %6突出對一定比例的受益對象的抽樣調查。[3AK? c-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --?k1l=政府購買殘疾人服務的績效評價結果要向社會公布，hXNaSN]Jp-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --�Zvz_s% 并作為政府選擇購買殘疾人服務承接主體、編制以后年度政府購買殘疾人服務項目與預算的重要參考依據。pMg&=q
-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --HDanUQ=m:
四、工作要求
（一）健全工作機制。 /TM$m^.�-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --m?n2Ee 70T建立健全政府統一領導、殘工委統籌協調、財政部門與政府職能部門牽頭、殘聯組織推動、社會廣泛參與的工作機制。SJd?Xc;a-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- g$%_要定期研究政府購買殘疾人服務的重要事項，t_YPqTLIE-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --pf=O.GSDn及時研究解決試點工作中出現的問題。px{T|gbA-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --;% s[
p定期在相關部門間匯總通報政府購買殘疾人服務的工作情況。4 \j-b%7e-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --kg
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（二）確定試點地區。jy s vB-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --t\#&l$根據現實工作基礎，P� T|`?j-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --$(o90'(確定優先開展相關試點項目的試點城市或地區。wGS/.2=u-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --~"wsX3aZ原則上，9gB\E=rc-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --!qn{G/lP每個省、自治區、直轄市都要選擇1到2個地區或城市開展試點工作，qbh@@$'(?-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --wc2dk $^;取得經驗后再逐步擴大范圍。 dUQ,Xjw-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --nG t|u5k|f具體試點地區范圍，@68#Ix�=BZ-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --~2png~.S|由省級財政部門、職能部門會同殘聯組織研究確定， wy$q;-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] -- C83h,/T=報中央相應部門備案。+HHv:$&u-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --}S84
（三）及時跟進總結。Z ;Z Q: -- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --
l^Iz\; 要及時總結試點經驗，d #bhj!]-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --, 7[u7-完善試點工作，gszU Q%,#W-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --Fvz}b制定并逐步完善試點工作措施和實施辦法。ufKl,7oJ-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --#bw
Wz在總結經驗的基礎上，
EO8 hou-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --b t~Y;a將政府購買殘疾人服務逐步擴展到殘疾人社會保障、醫療、康復、法律維權、教育、就業、扶貧、文化、體育、托養、照料、住房保障和無障礙服務等各個領域中的服務項目。*$
aspZ \-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --a 4c}Eyo
（四）加強分類指導。)"^nG$?$-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --fQ{ydl+!財政部門與政府職能部門、殘聯組織要加強對不同地區、不同項目、不同服務的分類指導工作。Y|f.OgH-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --VI 9^: 試點地區要切實加強調查研究，/}
3 "_FX-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --jQD
�rR;認真總結經驗，`h'=ya : 1-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --&"rq}6/ d及時發現并解決實施過程中出現的問題，sYE!JL%ytR-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --h
/Fe?]試點進展情況和工作中遇到的重大問題，IcU \)AX-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --=_
BW I{及時報財政部、職能部委和中國殘聯。'`FZc4X WK-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --][xE z n
（五）做好培訓宣傳。w_" &.`-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --"@8N-hO7A充分利用各種宣傳媒體，5^{ BGXz-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --/Hc=:=�'廣泛宣傳實施政府購買殘疾人服務工作的指導思想、重要意義、主要內容、政策措施、示范典型，S�5"N(\oE-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --c w;;Nr({充分調動社會參與的積極性，fzp r`2-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --~&?=AgJ=為推進試點工作營造良好的輿論氛圍。3%?:3/p-- 轉自內蒙古恩德萊康復器具有限公司 [www.sbc805.com] --a5T?a+1^[1-2]
財政部 民政部 住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部 國家衛生和計劃生育委員會中國殘疾人聯合會
2014年4月23日
2附件編輯
政府購買殘疾人服務試點項目目錄
一、殘疾人康復輔具配置（輔助器具適配）服務
1.假肢、矯形器裝配
2.助聽器驗配、調試、維護維修
3.低視力助視器適配
4.殘疾人生活自助及護理用具適配
5.輪椅適配
6.其他輔助器具適配
二、殘疾兒童搶救性康復服務
1.殘疾兒童康復訓練
2.殘疾兒童治療
3.0-6歲兒童殘疾初篩、復篩、診斷
三、殘疾人照料服務
1.機構托養服務
2.機構供養服務
3.居家托養服務
4.日間照料服務
5.生活照料服務
四、殘疾人就業培訓與崗位提供服務
五、殘疾人家庭無障礙改造服務
1.住宅公共空間無障礙改造
2.鄉村民居無障礙改造
3.臥室無障礙改造
4.衛生間無障礙改造
